这6类农民合作社注意了,4月开始起集中清理!



合作社是零散村民以抱团形式发展规模现代农业、连接市场的有效载体,成为不少地方脱贫致富、乡村振兴的重要抓手。自《农民专业合作社法》颁布以来,我国合作社发展成效十分显著,数量扩张迅速,但存在一些“空壳社”“僵尸社”,一些人将国家的补贴激励政策看成了“肥肉”,想着法子去套取补贴。




日前,农业农村部等11部门联合下发通知,2019年4月起在全国范围内开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。


一、什么是“空壳社”?


农民专业合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上,自愿联合、民主管理的互助性经济组织,自2007年《农民专业合作社法》施行以来,发展迅速。但与此同时,也出现了合作社数量不实、质量不高的问题,有不少合作社有其名无其实,沦为“空壳社”。目前,各地存在的“空壳社”主要有三种类型:


1、“捞油水、套资金”型


各地政府为扶植合作社,会在市场准入、财税补贴、政策等方面给予优惠,一些动机不纯的农民、农资经营户、涉农企业或公司为了拿到政府补助、骗取扶贫资金、享受政策红利,就成立一个合作社,却没有心思考虑合作社的真正发展。


2、“粮草未备、兵马先行”型


成立农民专业合作社需具备人才、资金、优势特色产业等资源。一些农村缺乏各类资源,即使面临农产品特色优势不明显等现状,仍然要求基层成立合作社,合作社发展自然不容乐观。


3、“栽盆景、堆假山”型


一些地方政府为完成脱贫考核指标,或者出于政绩宣传的考虑,盲目追求合作社成立的数量、农民入社率,催生了一批“要我发展”的合作社。再加上一些地方合作社办理门槛很低,随便拉几个人,到工商部门一登记,就可成立合作社。


二、为什么开展“空壳社”专项清理?


1、“空壳社”现象普遍


如今合作社在农村已随处可见,很多村还不止一家。去年就有调查显示东部某镇拥有20多个行政村,大大小小的合作社有近130家。然而,近130家合作社中80%以上都属于“空壳”合作社。据了解,只要到工商部门登记即可办理合作社,很多地方随便拉几个人就可成立合作社,有的村民甚至在不知情的情况下就已经入社了。



2、易被非法利用


近几年非法吸储资金放贷的合作社屡屡被曝光。实际上,由于法律约束较弱,成立“空壳”合作社的现象在很多地方较为猖獗,甚至导致农民不再信任合作社模式,严重影响了合作社的发展。


3、缺乏市场竞争力


目前大多数合作社的运营模式落后,成本大、利润低、欠缺市场竞争力以及专业人才不足。


三、哪些合作社会被清理?


在摸底排查基础上,重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社,核查具体情况,进行分类清理整顿,清理整顿的问题主要包括以下六类:


1.无农民成员实际参与;


2.无实质性生产经营活动;


3.因经营不善停止运行;


4.涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金;


5.群众举报的违法违规线索;


6.从事非法金融活动,如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。


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